“两山”实践丨安吉县探索水生态价值转化开辟“点水成金”新境界
安吉通过金融化和市场化手段，将原本难以量化的生态资源转化为可交易、可定价、可增值的生态权益，打通“绿水青山”向“金山银山”转化的价值实现通道，“安吉县探索水生态价值转化”案例入选全省权益交易类典型案例。
安吉县作为绿水青山就是金山银山理念诞生地，立足水资源丰富的生态优势，结合强村富民的现实需要，重点谋划推进水生态产品价值转化改革，从探索“一库带三村”联建开发模式，逐步延伸至山塘水库、水土保持等具体领域开发，基本形成了涉水、滨水、用水等特色水生态产品价值实现转化路径。2024年3月20日，全国首单水土保持生态产品价值转化交易在安吉签约，推动“水美资源”向“水美经济”转化。
制定《安吉县农村集体山塘水库用水权确权管理办法（试行）》，为用水权价值核算、交易、抵押提供制度支持。针对当前水生态产品无交易载体的现状，在不挤占基本生态用水、农田灌溉合理用水的前提下，将特定区域土地、水流、植被等资源要素的价值进行整合，形成水生态产品经营权，并对经营权进行确权登记、发放权证。迭代升级安吉特色生态资源资产线上交易平台“两山合作社”，成功搭建农村集体山塘水库优质水资源展示、推介、交易平台，推动农村山塘水库高效流转。
构建水土保持生态产品价值核算体系，首次提出水土保持生态产品理论体系，出台《安吉县水土保持生态产品交易管理办法》，为生态产品价值实现提供有力制度保障。以石门坑生态清洁小流域为对象，核算其水土保持生态产品价值1.03亿元。依据水土保持生态产品价值核算研究成果，明确生态清洁小流域评估值，并以此为标的后按程序公开挂拍，探索形成政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作的水土保持生态产品价值实现机制。2024年3月，全国首单“黄浦江源石门坑生态清洁小流域河垓区块”水土保持生态产品价值转化交易成功落地安吉，交易金额3328万元。
贴合市场需求，创新开发了涉水、滨水、用水三类水生态产品。开发涉水类生态产品，依托山地、水库等地形，打造漂流、溯溪、桨板等户外水运动区。开发滨水类生态产品，利用滨水区域良好的水景观、水环境，打造了露营基地、滨水夜市、滨水公园等业态。开发用水类生态产品，直接取用水资源进行开发利用，生产饮用水、饮料等产品。比如，章村镇完成石门坑小流域龙王寺区块用水类水生态产品经营权交易，由市场主体负责开发江南贡泉饮用水产品，实现每立方米水价提升11.5倍。
农村集体山塘水库水权改革推动了水生态产品价值转化体制机制的完善，打通水生态产品确权、核算、交易全流程，实现权益可流转交易、可二次分割。依托“两山合作社”原有生态资源资产交易平台的优势和经验，创新二次交易模式，让特定流域单元经营权能面向市场进行二次交易。目前，全县累计完成水生态产品经营权交易13个，其中一次交易13个，签约额6.25亿元，二次交易11个，签约额3.58亿元。
三类特色水生态产品的成功开发与市场化运营，有效激活了水域资源的经济潜能，培育了新的产业增长点。滨水露营、夜市、公园等业态显著提升了区域休闲旅游吸引力；漂流、溯溪等涉水运动项目成为热门户外体验；以“江南贡泉”为代表的用水类产品开发，实现了水资源的高附加值转化。据统计，已打造滨水类项目11个，涉水运动区3处，高端水饮品生产基地1个，直接带动了水旅游、水休闲、水饮料等关联产业的蓬勃发展，拓宽了“水美经济”的产业内涵。
兼顾政府、村集体、企业多方利益，确保分配合理、多方互益。政府、村集体通过经营权出让获得收益，让水生态的无形价值变为有形资源，打通了项目落地、乡村运营的通道，预计13个项目将带动村集体增收1602万元。壮大了国企资产，国企通过收储交易获得绿色资产，在开发过程中形成固定资产，通过二次交易获得经营性收入，后续通过与金融机构合作可开发绿色金融产品；提升了企业利润，在国企实施基础设施建设的基础上，进一步降低企业投资成本，让企业实现轻资产、高收益运营。